12月4日至6日，中國共產(chǎn)黨隨州市第五次代表大會勝利召開。12月7日，隨州市委召開新聞發(fā)布會，介紹市第五次黨代會情況，解讀黨代會精神，就社會關心關注的有關問題現(xiàn)場答記者問。

發(fā)布會上，市第五次黨代會秘書組組長李居正介紹市第五次黨代會有關情況，解讀黨代會精神。市發(fā)改委副主任熊行安、市科技局局長蘇軒、市經(jīng)信局局長劉濤、市文化和旅游局局長汪海濤、市鄉(xiāng)村振興局局長董曉霞，分別就隨州如何融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局、園區(qū)如何吸引要素聚集、如何提升創(chuàng)新承載力、如何構建“2236”產(chǎn)業(yè)集群、如何發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、如何全面推進鄉(xiāng)村振興等，現(xiàn)場答記者問。

大會聽取和審議了錢遠坤同志代表四屆市委所作的報告，審議了四屆市紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨隨州市第五屆委員會和中國共產(chǎn)黨隨州市第五屆紀律檢查委員會，通過了《中國共產(chǎn)黨隨州市第五次代表大會關于中共隨州市第四屆委員會報告的決議》和《中國共產(chǎn)黨隨州市第五次代表大會關于中共隨州市第四屆紀律檢查委員會工作報告的決議》。

大會對錢遠坤同志所作的報告給予充分肯定和高度評價，一致認為，報告立意高遠、主題鮮明，繼承創(chuàng)新、路徑清晰，凝心聚力、激昂斗志，通篇貫通了把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，貫徹了習近平總書記系列重要講話特別是對湖北工作的重要指示批示精神及省委工作要求，貫穿了凝聚奮進力量，爭當“四個示范”，譜寫“漢襄肱骨、神韻隨州”建設新篇章，建設現(xiàn)代化新隨州的主題主線，體現(xiàn)了對標對表、實心實政、勇?lián)姑?、續(xù)寫輝煌的堅定態(tài)度，是指導隨州未來五年乃至更長一個時期發(fā)展的綱領性文件。

報告的起草過程，是市委堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，聚焦現(xiàn)代化建設目標，把脈市情實際的過程；是市委解放思想、理清思路、謀劃全局、引領發(fā)展的過程；是市委發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益、凝聚共識的過程。

回答了“隨州在哪里”，標定了歷史方位。目標定位，即“漢襄肱骨、神韻隨州”，打造“襄十隨神”一體化發(fā)展的關鍵支撐點、武漢城市圈和“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略鏈接點、長江中游城市群和中原城市群聯(lián)動發(fā)展的重要耦合點；打造“神韻隨州、一見鐘情”城市形象品質和文旅品牌，讓隨州魅力精彩綻放，成為人人向往的心靈家園。全局使命，即爭當“四個示范”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)特色化、差異化道路，爭當北部列陣的特色示范；推動綠色轉型、實現(xiàn)綠色崛起，爭當美麗湖北的綠色示范；實現(xiàn)從“賣資源”到“賣品牌”轉變，爭當全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的品牌示范；發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，爭當黨建引領基層治理的創(chuàng)新示范”。時代使命，即光耀“漢東明珠”，珍惜老天爺?shù)摹岸髻n”，傳承老祖宗的“寶藏”，辦好老百姓的“盛宴”，以文塑產(chǎn)、以產(chǎn)彰文，以強烈的歷史自豪感、文化自豪感擔起明珠輝耀的時代使命。

回答了“隨州城市興起主要靠什么”，揭示了發(fā)展內因。報告提出，一個城市的興起，越來越取決于文化基因的吸引力、城市氣質的魅力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的粘附力、企業(yè)家精神的感染力。隨州的文化基因，要靠文旅融合彰顯，推動隨州優(yōu)秀特質文化創(chuàng)見性發(fā)掘、創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。隨州的城市氣質，要靠繡花功夫升華，以“神韻隨州、一見鐘情”點亮城市符號，以“美食四寶”“生態(tài)四寶”“民俗四寶”展現(xiàn)城市精彩，培育隨州城市獨特氣質。隨州的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要靠鏈式效應優(yōu)化，以規(guī)模不斷壯大、水平不斷提升、接口不斷豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，催生資源要素加速聚合。隨州的企業(yè)家精神，要靠營商環(huán)境涵育，打好企業(yè)合規(guī)改革解難、放管服改革便企、專項巡察正風、企業(yè)家故事會鼓勁的“組合拳”，大力營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、關心企業(yè)家、服務企業(yè)家的濃厚氛圍。

回答了“隨州怎么辦”，彰顯了責任擔當。報告從“世界觀、歷史觀、大局觀、角色觀”四個角度，全面分析形勢，提出：“兩個大局”交織激蕩，迫切需要我們激流勇進、順勢而為；光耀漢東使命在肩，迫切需要我們與時俱進、聚勢而興；區(qū)域融合空間廣闊，迫切需要我們拼搏競進、乘勢而上。“四個示范”厚望重托，迫切需要我們加壓奮進、成勢見效。

回答了“隨州怎么干”，明晰了發(fā)展路徑。報告提出“8+1”的工作部署。“8”即“融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局、推動產(chǎn)業(yè)能級倍增、激發(fā)強勁發(fā)展動力、叫響曾隨文化品牌、構建聯(lián)動發(fā)展格局、夯實市域治理根基、建設幸福生活家園、筑牢鄂北生態(tài)屏障”8個方面的具體工作舉措?！?”即通過高質量黨建引領高質量發(fā)展，為奮進現(xiàn)代化新征程提供政治引領和堅強保證。旗幟鮮明講政治，選賢任能樹導向，重心下移強基礎，實心實政抓發(fā)展，從嚴治黨促清正，營造風清氣正的政治生態(tài)。

李居正說，報告充分體現(xiàn)了市委對重大工作布局的精準把握和提升格局、開創(chuàng)新局的堅定決心，集中反映了全市廣大黨員和干部群眾加快高質量發(fā)展的熱切愿望，具有很強的政治性、思想性、時代性、針對性，是一個“代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實”的好報告，必將引領隨州在現(xiàn)代化建設新征程上書寫新答卷、創(chuàng)造新輝煌。

推進交通一體化。構建東至武漢城市圈、西融“襄十隨神”城市群、南接“宜荊荊恩”城市群、北通中原城市群的快速綜合運輸通道。謀劃推進隨州至信陽高速鐵路，積極推動隨信高速公路盡早建成、隨縣厲山通用機場提檔升級、廣水市軍民兩用機場規(guī)劃建設，加快升級改造進出國省道，推進城市群內斷頭路、瓶頸路建設。

推進產(chǎn)業(yè)配套化。聯(lián)合武漢、襄陽、十堰創(chuàng)建國家級汽車產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同打造具有國際競爭力的“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊。牽頭建設鄂西北香菇產(chǎn)業(yè)集群，建成全國最大的食用菌生產(chǎn)加工出口基地。推廣隨州香稻，共建鄂北糧倉。加快推進國能隨州電廠建設，建設隨縣百萬千瓦新能源多能互補基地。形成襄陽、隨州經(jīng)孝感至武漢電力大通道。

推進文旅融合化。圍繞建設全國具有吸引力的謁祖圣地，做大做強炎帝神農(nóng)、曾隨編鐘、大洪山等精品文旅品牌。串聯(lián)區(qū)域優(yōu)質文旅資源，聯(lián)合打造精品線路。推動創(chuàng)建城市群文化旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡推廣聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)品互推、客源互送、產(chǎn)業(yè)互融。

推進要素聚集化。建立統(tǒng)一規(guī)范的基本公共服務標準體系，提升公共服務便利化水平。加強交流合作，參與建設區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換平臺。探索建立區(qū)域性政策性銀行，合作設立產(chǎn)業(yè)投資基金。推動城市群內政務服務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構建統(tǒng)一、開放、有序的鄂北豫南區(qū)域性大市場。

推進環(huán)保協(xié)作化。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，聯(lián)合推進“襄十隨神”城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展，共同建設鄂北生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范樣板區(qū)。加快實施鄂北水資源配置二期工程，構建鄂北現(xiàn)代水網(wǎng)；推進漢江、府河流域生態(tài)環(huán)境修復重大工程，聯(lián)合打造生態(tài)優(yōu)先示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)。

“2236”產(chǎn)業(yè)集群，即通過未來5年努力，力爭專汽及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，文化旅游、冶金建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，風機制造、精細化工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、文化印刷出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

我市將從四個方面提能級——

突出產(chǎn)業(yè)甄選提能級。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：圍繞 “四張名片”，做好耦合、整合、融合、契合“四篇文章”，建設神形兼?zhèn)涞膶Ｆ?、內秀外俏的現(xiàn)代農(nóng)港、有名有實的謁祖圣地、風行天下的風機名城。布局“風口”產(chǎn)業(yè)：搶抓機遇大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)，促進文旅與制造業(yè)融合發(fā)展等；以高端、智能為突破口，大力發(fā)展“工業(yè)母機”。培植高附加值產(chǎn)業(yè)：壯大釀酒飲料產(chǎn)業(yè)，拓展精細化工產(chǎn)業(yè)，提升冶金建材產(chǎn)業(yè)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)，力爭五年培育10家以上稅收過億元工業(yè)企業(yè)。

聚力招大引強提能級。狠抓混改嫁接：策劃引進一批符合政策導向、滿足發(fā)展需求、代表未來方向的大項目、好項目，加快混改嫁接。狠抓向內挖潛：跟蹤服務有投資實力、投資意向的本土優(yōu)勢企業(yè)，凝心聚力招內商。狠抓園區(qū)建設：加快隨州高新區(qū)青春化工園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、廣水市精細化工園和風機產(chǎn)業(yè)園、曾都區(qū)應急產(chǎn)業(yè)園和何店高質量發(fā)展示范區(qū)、隨縣石材產(chǎn)業(yè)物流園和香菇產(chǎn)業(yè)基地八大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動園區(qū)集聚、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

聚焦創(chuàng)新驅動提能級。在政策引導上：落實省級“1+4“創(chuàng)新政策，研究出臺我市支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。在自主自強上：致力培育10家全國專精特新小巨人企業(yè)、80家省級支柱產(chǎn)業(yè)細分領域隱形冠軍。在平臺建設上：鞏固提升湖北省專用汽車研究院、隨州武漢理工大學工業(yè)研究院、湖北省應急產(chǎn)業(yè)技術研究院，加快建設湖北省移動應急裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、汽車試驗場。

優(yōu)化營商環(huán)境提能級。堅持政策托舉：從政策制定、政策解讀、政策爭取、政策落地“四個周期”著力，扎實推進“五個一”包保服務和“清減降”行動。堅持要素給力：從資金、人才、能源、土地“四大要素”著力真幫實扶。堅持靶向施策：對投資過億元項目、稅收過億元企業(yè)、凈增產(chǎn)值過億元重大增長點“三億企業(yè)”，實行“一企一策”現(xiàn)場辦公制，支持企業(yè)做大做強。

高標準規(guī)劃建設科創(chuàng)城。按照“應用研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、產(chǎn)業(yè)示范”的功能定位，在高鐵南站旁規(guī)劃建設科創(chuàng)城?？苿?chuàng)城將圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈引進一批產(chǎn)業(yè)研究院、布局一批共性技術研發(fā)試驗基地、招引一批高端人才團隊和高水平創(chuàng)業(yè)團隊、孵化一批具有成長性的高科技企業(yè)、培育一批科技服務和技術轉移機構。力爭經(jīng)過5-10年建設，打造成為全省有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心、高端經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新人才聚集地。

強化創(chuàng)新平臺支撐功能。聚焦提升“紙變錢”能力，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺功能優(yōu)化與提升，支持專汽、香菇、應急等產(chǎn)業(yè)技術研究院創(chuàng)新運營模式。完善“企業(yè)出題、高校院所答題”產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。重點推動建設一批企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、院士專家工作站等。力爭到2025年，全市規(guī)上工業(yè)建研發(fā)機構比例達到50%。

推動創(chuàng)新主體“強筋健骨”。深入實施高新技術企業(yè)培育行動，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。精準招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和科創(chuàng)型頭部企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)進駐隨州。支持龍頭骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)上下游科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，精心培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的創(chuàng)新型、細分行業(yè)的“單打冠軍”企業(yè)。力爭到2025年，全市高新技術企業(yè)規(guī)模突破180家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%以上。

打造最優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)。出臺《隨州市關于科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干措施》，提出具體支持政策措施，推進科技領域“放管服”改革落實落細，用心用情服務科技人才，讓科技人才在經(jīng)濟上有實惠、工作上有保障、社會上受尊重。

我市將努力建立“文化更有活力、旅游更有魅力、產(chǎn)業(yè)更有動力”的長效機制，擦亮“神韻隨州、一見鐘情”城市旅游品牌，加快建設全國具有吸引力的謁祖圣地，把隨州打造成人人向往的“詩和遠方”。

構建“一核五帶”大布局，讓全域旅游“串”起來。一核，即突出曾隨文化在隨州文旅中的核心地位。五帶，即建設以青銅古器為主要代表的曾隨文化經(jīng)濟帶、以炎帝神農(nóng)為主要代表的謁祖文化展示帶、以特色民宿為主要代表的美麗鄉(xiāng)村示范帶、以“美食四寶”為主要代表的都市煙火體驗帶、以“生態(tài)四寶”為主要代表的生態(tài)景觀帶。

培育“頂天立地”大企業(yè)，讓山水盛景“秀”出來。堅持對內挖潛、對外招引、優(yōu)化環(huán)境，催生更多隨州文旅“旗艦企業(yè)”。積極推動本地重點文旅企業(yè)進一步擦亮文化符號、優(yōu)化產(chǎn)品結構；積極服務“曾侯邑”禮樂文旅綜合體、隨州國際樂器交易城、編鐘古樂之都、隨州奧林匹克體育中心等重點文旅招商項目落地投產(chǎn)。

推動“三次產(chǎn)業(yè)”大融合，讓文旅企業(yè)“美”起來。建立現(xiàn)代化、智慧化、人性化的文旅服務標準，為游客提供“美在路上、美在服務”的全新體驗。精心打造品牌產(chǎn)品，推進文旅融合和產(chǎn)品迭代?！拔穆?一產(chǎn)”賦能鄉(xiāng)村振興；“文旅+工業(yè)”催生產(chǎn)業(yè)裂變，打造專汽博覽園、房車文化旅游節(jié)、酒文化博覽園等項目；“文旅+研學”開發(fā)精品課程，打造全域研學旅游目的地。

創(chuàng)新“線上線下”大營銷，讓全國游客“游”過來。積極與頂級互聯(lián)網(wǎng)營銷機構合作，深入實施“引客入隨”工程，打造“隨州號”旅游專列和直通車品牌。推進文旅宣傳橋接漢襄、融通鄂豫，做實區(qū)域精品旅游線路，發(fā)揮旅行者聯(lián)盟作用，拓展隨州客源市場。

挖掘“漢東明珠”大歷史，讓隨州文化“活”起來。組織專家學者加強炎帝文化、曾隨文化等地域文化的研究，策劃、建設一批有文化內涵的文旅項目，拍攝具有市場影響力的文旅宣傳片。推動隨州市群藝館、美術館等建成并投入使用，公共圖書館和文化館(站)達到國家建設標準。

完善園區(qū)平臺。發(fā)揮隨州“坐群望圈”區(qū)位優(yōu)勢，同步推進園區(qū)基礎設施建設，確保企業(yè)“拿地即可開工”，推動隨州高新區(qū)和曾都區(qū)何店高質量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。規(guī)劃建設隨州青春化工園區(qū)，謀劃建立廣水化工園區(qū)。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)鞏固政務前臺專業(yè)化服務外包優(yōu)勢，全面深化綜合窗口改革，力爭市縣鄉(xiāng)三級政務服務大廳綜合窗口設置比例達到80%。持續(xù)開展各級領導干部“一對一”包保聯(lián)系企業(yè)、“心貼心”排憂關愛企業(yè)活動，縱深推進國家級企業(yè)合規(guī)改革試點，打造全省法治化營商環(huán)境“樣板工程”；全面推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式，加快推進工業(yè)用地“標準地”出讓，提速工程項目審批。支持高新區(qū)積極承接市級首批賦權清單99個事項。

加大融資支持。做大做強隨州市中小企業(yè)融資擔保公司，全面推廣新型“政銀擔”合作模式，結合隨州產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)鏈金融”。實施穩(wěn)企金融支持活動，強化對重點企業(yè)融資保障，推動金融惠企政策落地，切實降低企業(yè)融資成本。

推動科技創(chuàng)新。持續(xù)推進湖北專用汽車研究院、湖北應急產(chǎn)業(yè)技術研究院等重要科創(chuàng)節(jié)點，深入推進“一園十基地”合作計劃，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)有針對性承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。強化節(jié)能監(jiān)測和源頭把控，支持高新區(qū)實施產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值、低能耗方向轉變。

廣泛吸納人才。積極爭取省、市級人才項目支持，對接“科技副總”“院士專家企業(yè)行”等活動，吸引高端人才來隨創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強隨州香菇學院，推進專用汽車高級技工培訓。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，切實加強扶貧項目資產(chǎn)管理，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。對易返貧致貧人口，建立動態(tài)監(jiān)測機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展香菇、香稻、油茶等特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五個重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，力爭到2025年，全市培育10家以上細分行業(yè)領軍企業(yè)、30家成長型龍頭企業(yè)、180家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。辦好鄉(xiāng)村人民公司，探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟有效的經(jīng)營模式。

全面實施鄉(xiāng)村建設行動。科學編制村莊規(guī)劃；持之以恒縱深推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造美麗田園、綠色家園、幸福樂園；推進農(nóng)村公共基礎設施建設往村覆蓋、往戶延伸，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，推進光纖入戶和快遞下鄉(xiāng)，方便群眾。

加強和改進鄉(xiāng)村治理。加強基層黨組織建設，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式；持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推動全市849個行政村修訂完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

不斷加強人才隊伍建設。選優(yōu)配強村“兩委”成員，持續(xù)提升村“兩委”班子履職能力。積極引導外部人才向鄉(xiāng)村振興一線流動，激勵各類專業(yè)人才致力鄉(xiāng)村建設。大力培養(yǎng)本土人才，打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型人才隊伍。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，積極鼓勵各類人才回歸鄉(xiāng)村。

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