隨州農(nóng)村發(fā)展四十年

黃芳芳

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　　隨州日?qǐng)?bào)全媒體記者 包東流 通訊員 戚遠(yuǎn)斌 陳媛
　　隨縣萬(wàn)福店黑龍口村 ·隨州日?qǐng)?bào)全媒體記者徐斌攝·
+ I0 ^2 d- J5 A5 f; X: ^0 K2 X7 O　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，揭開(kāi)了我國(guó)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的序幕。
　　對(duì)內(nèi)改革，首先從農(nóng)村開(kāi)始。1978年11月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行“分田到戶，自負(fù)盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開(kāi)了對(duì)內(nèi)改革的大幕。
! E% }% Y& k3 u! F2 `　　1980年春耕，隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)挑水村村民方青善大膽試水，承包3畝荒坡，開(kāi)啟荊楚大地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“第一包”。及至當(dāng)年秋收，方青善的3畝包產(chǎn)地收入達(dá)785元，除按合同上交外，自家還收入了445元。
, E* y1 u9 C! j/ ~5 e　　“而在1978年，我市糧食總產(chǎn)量為82.3萬(wàn)噸，農(nóng)村居民人均可支配收入僅有107元?！笔修r(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐鋒說(shuō)。
* }$ M. E$ c* l2 i　　1981年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在湖北呈燎原之勢(shì)。“幾乎是與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制同步進(jìn)行的另外一個(gè)重要的改革，就是逐步放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，除了糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)?fù)?，其他農(nóng)產(chǎn)品都隨行就市，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化?！毙熹h說(shuō)。
　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，村民的腰包也越來(lái)越鼓。到1985年，我市糧食總產(chǎn)量達(dá)到119.86萬(wàn)噸，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到453元，基本解決了農(nóng)民的口糧問(wèn)題、吃飯問(wèn)題。
9 r4 C/ q$ _* O" T( g+ t, i& K　　2006年，農(nóng)業(yè)財(cái)稅政策發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。當(dāng)年1月1日，在中國(guó)延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式成為歷史。全面取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，極大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。“2003年農(nóng)業(yè)稅減半，2006年農(nóng)業(yè)稅完全取消，自2006年開(kāi)始領(lǐng)取國(guó)家的糧種補(bǔ)貼?！彪S縣萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)黑龍口村的祝祖江回憶說(shuō)，“我家8畝耕地，一年減免1600余元不說(shuō)，還有糧種補(bǔ)貼，種田干勁更大了。”
　　農(nóng)業(yè)稅的取消，給農(nóng)民帶來(lái)了看得見(jiàn)的物質(zhì)利益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧進(jìn)步。2006年，我市糧食總產(chǎn)量達(dá)到127.14萬(wàn)噸，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3581元。
) s. f: i6 X# ?. U! T' y- M9 [' O　　進(jìn)入新世紀(jì)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，“誰(shuí)來(lái)種地”成為困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題。
　　如何解決？答案是土地流轉(zhuǎn)，讓分散的土地集中起來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
* E) P! c( P1 U4 ], Z　　2008年，隨縣安居鎮(zhèn)肖保新在老家漂河村，試探性地以每畝500元價(jià)格流轉(zhuǎn)了200畝土地，并投資6萬(wàn)元買(mǎi)了臺(tái)收割機(jī)，專(zhuān)業(yè)種植糧食。“當(dāng)年糧食獲得豐收，除去土地租金、種植成本以外，還實(shí)現(xiàn)了3萬(wàn)多元的贏利。”肖保新說(shuō)。
　　“2014年，我市農(nóng)村進(jìn)行了耕地確權(quán)頒證，2016年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置改革。”徐鋒說(shuō)，這既有助于集約化、規(guī)?；猛恋兀瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)農(nóng)民的承包權(quán)不變，只是把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，有助于在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力的活力和積極性。
　　“三權(quán)分置”，重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地上的生產(chǎn)力，被再次激活。截至2017年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)90.62萬(wàn)畝，占承包面積的45%，同時(shí)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)提高，2017年我市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73.5%。
  z  Y6 }2 `( `  e　　2017年，我市糧食總產(chǎn)量達(dá)到145.5萬(wàn)噸，是1978年的1.76倍，農(nóng)村居民人均可支配收入也達(dá)到15268元，是1978年的142.69倍。
　　黨的十九大提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，再次讓廣大農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。
　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。
　　走進(jìn)隨縣萬(wàn)福店農(nóng)場(chǎng)鳳凰山村，整潔平坦的瀝青公路，綠樹(shù)環(huán)繞的村落、錯(cuò)落有致的農(nóng)家大院，一幅美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。而像這樣的美麗鄉(xiāng)村在全市還有很多。
　　農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命……一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)正在改變鄉(xiāng)村面貌。
* A: m! p+ z+ `, F- }　　更深層次的變化也正在進(jìn)行。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。近年來(lái)，我市探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民共享改革紅利。
6 f( R& j0 u- I　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫(huà)了“三農(nóng)”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。隨州的廣袤田野，展現(xiàn)出全新的生機(jī)與活力。
* m; W) n3 z$ U5 R　　背景資料：
　　1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時(shí)還說(shuō)明它“不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。
　　1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，取消了30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。
/ ~4 _! w! E$ ]) U3 E1 g4 E; H0 v　　2005年12月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。
　　2006年2月21日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，均對(duì)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確目標(biāo)任務(wù)，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。