全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展——政府工作報告解讀

隨州日報

全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

——政府工作報告解讀

# }" n! ^7 V0 I& S: ^* \2019年，靚麗成績單
　　2019年，立足讓市民有品質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)成長、城市有品質(zhì)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，有效應(yīng)對嚴重干旱，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，品質(zhì)隨州建設(shè)邁出堅實步伐。
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主要目標預計完成
　　●地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%。
　　●規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%。
0 S$ a% \* q( C0 _　　●固定資產(chǎn)投資增長11.5%。
　　●社會消費品零售總額增長11%。
3 h  e0 H8 e! {; t! F　　●實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長10.6%和10%。
　　●地方一般公共預算收入實際增長3.6%。
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聚力產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展動能明顯增強
' X" r/ J( D, L% S　　規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)效為近五年最好。民營經(jīng)濟景氣指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
/ ^7 `, n# g  d2 k* y- H# A　　●制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全力推進漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，專汽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長14 %，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。
. e) H+ ]$ W8 j! x　　●泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”。
　　●“四大產(chǎn)業(yè)基地”加快建設(shè)。策劃包裝項目327個，總投資1193億元。
　　●新能源產(chǎn)業(yè)加快壯大。全市新能源總裝機209萬千瓦，發(fā)電量居全省前列。
　　●特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升。“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標，隨縣獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
& V- I" J' H" O: M  N　　●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務(wù)業(yè)發(fā)展“貢獻單位”。
" T: k8 U! v$ o: l　　●市場主體加快成長。新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
聚力文旅名城，形象魅力持續(xù)提升
　　統(tǒng)籌推進文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風景名勝區(qū)管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護發(fā)展中心。
7 A+ ^1 p7 M+ u( J, w0 s. }# u　　●歷史文化名城建設(shè)力度加大。
　　●全域旅游縱深推進。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。
　　●旅游營銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第
七屆世界軍運會精彩展現(xiàn)。
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聚力生態(tài)綠城，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好
, C( b+ @. M( R, g2 |2 E  t' ~　　●我市“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)典型經(jīng)驗在全省推廣。
$ d& g2 k# U8 n  ^* f+ r( o' ~　　●全面推進改廁工作，完成各類廁所建設(shè)5.9萬個。
　　●精準滅荒9.26萬畝，三年任務(wù)兩年完成。
& q# E1 C! c3 p6 z" J/ m　　●37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。
　　●鎮(zhèn)村垃圾填埋場基本封場并進行無害化處理。
　　●中心城區(qū)新增綠地45.2萬平方米。
) K! s0 m: \: [. H' ?/ h1 K! t　　●全面落實河湖長制，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77.3%。

  l; O+ ]; [4 U5 i聚力項目建設(shè)，投資支撐不斷夯實
　　●重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設(shè)施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。
: Y' K8 f8 N* C+ G( [3 V& |+ U　　●鄂北水資源配置工程一期即將通水。
* Y( ^; @. O3 M+ T' \) M) g　　●常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產(chǎn)。
0 U( V! ?, x! K4 _　　●城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設(shè)。
　　●項目開工成效顯著。全市新開工項目843個，比上年增加137個。
聚力改革開放，市場活力加速釋放
$ v% C8 B+ J9 m' E, o6 T●重點領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進。工程建設(shè)項目審批制度改革走在全省前列，“一網(wǎng)一門一次”改革深入實施。不動產(chǎn)登記中心榮獲全國百佳窗口。
　　●全面開放格局得到鞏固。開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來。出口降幅收窄，實現(xiàn)出口7.5億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口仍居全省第1位。
0 ]1 Q% m/ R4 n2 l7 D& I　　●公用型保稅倉開倉運營。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企。
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6 b8 P. Y8 }7 J4 v6 f聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善
　　●突出規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達到53%。
( H5 J% A; P' m- `　　●城市功能繼續(xù)完善。
　　●城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項整治行動，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)。
  f8 E" ?0 P% ^2 t. J6 Y, n　　●美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
- `/ o2 H$ A  \1 F聚力保障民生，社會事業(yè)全面進步
# L3 R3 |7 y7 r& z" P4 C; q& w# Z　　●民生領(lǐng)域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，超過經(jīng)濟增長速度。
6 D+ X8 \0 |0 ~5 q　　●精準脫貧取得成果。50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。
　　●就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
　　●社保水平持續(xù)提升。
　　●各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
- X+ ]$ ~6 L; c4 H, {9 K　　●高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進。
　　●社會治理創(chuàng)新推進。
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　　2020年是全面建成小康社會決勝之年。國家逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力顯效，“六穩(wěn)”政策舉措持續(xù)推出，中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略加快實施，全省“一芯兩帶三區(qū)”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機遇、保持定力，爭先進位、爭創(chuàng)一流，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報告提出，重點抓好五個方面工作，凝心聚力建設(shè)品質(zhì)隨州，奮力在襄十隨城市群高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)擔當作為。
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主要目標
1 V6 D* S0 E, L?地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%左右?規(guī)模工業(yè)增加值增長8%
?固定資產(chǎn)投資增長10.5%
?社會消費品零售總額增長10.5%
?地方一般公共預算收入增長5%
?外貿(mào)出口增長5%
: ~+ c, `- L/ Q# Z+ n?實際利用外資增長5%
?城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步
- s" W9 k1 A: n) ?* l?物價形勢保持穩(wěn)定
?全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標

& u, R- q( ~/ i7 g6 n; z更高品質(zhì)推進精準脫貧
7 N8 |9 T0 R. k$ p, F/ I# v9 Q( I$ j8 ^/ ~　　決勝全面建成小康社會
　　堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，咬定目標，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務(wù)。
' t* z" v( K- @- p　　●著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。
　　●著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。立足資源優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、電商等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保每個貧困村發(fā)展1個以上特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困戶發(fā)展1個以上增收項目。組織開展消費扶貧“六進”活動。
6 U6 m) ?* Q- C　　●著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務(wù)，探索完善防貧保障、大數(shù)據(jù)管理、扶貧資金投入等長效機制注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

更高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)建設(shè)
　　致力增強區(qū)域支撐
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路。
　　●推動鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有甜頭。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。突出打造“兩香一油”品牌。鞏固提升畜禽、水產(chǎn)、茶果菜等特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增“三品一標”10個以上。
: _9 Q6 L+ ?( @7 R0 @* V" a' P/ k4 r　　●加強城市建管，讓環(huán)境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規(guī)劃編制，加快提升城市能級，全方位展現(xiàn)圣地風范、樂都風韻、時代風貌。大力實施一批中心城區(qū)重點項目，完善高鐵片區(qū)配套功能，構(gòu)建站前廣場“七縱三橫”路網(wǎng)。持續(xù)深化道路交通、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治。
+ {2 t$ ^$ _( g: X5 |2 k* r2 @　　●強化污染防治，讓天更藍、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障、打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到83%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國考斷面、城市飲用水源地水質(zhì)達標率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢物規(guī)范管理。
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更高品質(zhì)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展
( s8 U& ~/ y+ }( r4 w- K4 J　　致力打造產(chǎn)業(yè)高地
$ D5 i9 J$ i! v$ ?. h% z4 y　　堅持把做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)全省特色產(chǎn)業(yè)增長極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶脊梁。

: Y, w3 g" X) P9 U2 c7 V推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　　以建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地為重點，大力實施重大項目引領(lǐng)工程、“小巨人”企業(yè)培育工程、應(yīng)急服務(wù)提升工程。以建設(shè)地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地為重點，組織開展戰(zhàn)略合作深化行動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動、產(chǎn)品供給能力提升行動。以培育壯大市場主體為重點，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家以上。

2 J1 n' R2 A0 b夯實項目投資支撐
& C% @, j5 v& U) g7 E　　抓謀劃、強儲備，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目，力爭全年在建過5000萬元項目500個以上、過億元項目300個以上。抓招引、強服務(wù)，力爭引進投資過億元項目80個以上、新開工投資過億元項目60個以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
- `" j8 r9 ~: r% A　　支持各類主體創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，扶持培育創(chuàng)新主體，推動成果轉(zhuǎn)化，強化柔性引才。
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* V4 X. H1 `5 N: S& }( n多途徑促進融合發(fā)展
　　推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展汽車后市場，推進信息化和工業(yè)化融合，持續(xù)推進“企業(yè)上云”，推進軍民融合，廣泛開展供需對接。

7 M5 F! Y- |2 }' f& S加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　全力推進編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮(zhèn)建設(shè)，打造國家青銅文化展示中心。扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，建成一批研學游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發(fā)揮高鐵輻射帶動作用，積極謀劃推進高鐵黃金旅游帶建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過40%。

增強縣域經(jīng)濟支撐能力
　　支持隨縣主導打造香菇產(chǎn)業(yè)基地，廣水市主導打造地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地，曾都區(qū)主導打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，隨州高新區(qū)完善“一區(qū)四園”管理模式、打造產(chǎn)業(yè)新城主引擎，大洪山建設(shè)品質(zhì)旅游區(qū)。
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0 ^1 W" Z8 N3 ]9 @- e更高品質(zhì)集聚發(fā)展要素
　　致力構(gòu)建強大市場
/ |* t& [1 r0 X, M9 @, c; ~　　堅持內(nèi)外并舉、多點發(fā)力，加大市場培育力度，努力建設(shè)消費新興城市、打造內(nèi)陸開放高地。
7 |) S" W$ ?2 h6 O* Z　　●大力營造優(yōu)質(zhì)高效一流營商環(huán)境。抓好重點領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管，積極推進信用聯(lián)合獎懲工作，更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策，著力解決企業(yè)融資難問題，加快市級平臺公司優(yōu)化整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展?！翊罅Υ龠M消費提質(zhì)增效。積極培育消費新業(yè)態(tài)，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業(yè)綜合體建設(shè)，發(fā)展線上線下融合新零售模式。擴大農(nóng)村消費市場，推進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大培育力度，力爭新增限上企業(yè)40家。加快恢復生豬生產(chǎn)。
  u6 b: b5 n8 E5 K6 r9 M3 s5 E, f　　●大力提升全方位開放水平。積極融入“一帶一路”、湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)新興市場，支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。謀劃建設(shè)跨境電商、外貿(mào)基地，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)體作用，帶動更多中小企業(yè)出口。
　　●大力完善交通物流體系。加快建設(shè)區(qū)域交通運輸樞紐，積極推進隨信高速公路、襄陽經(jīng)隨州經(jīng)信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環(huán)等重點項目建設(shè)，啟動建設(shè)隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)。

更高品質(zhì)推進民生改善
    滿足人民美好生活向往
0 B. K+ H: B9 A5 d& h, f! O. ]　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
% M( |0 K  {' _9 l% o! B　　●促進更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面加強就業(yè)服務(wù)，確保新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
& ]5 G, N7 I8 {( ~  n　　●完善社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。
　　●辦好人民滿意教育。大力發(fā)展各級各類教育，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，鼓勵社會力量興辦教育。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極改善辦學條件，著力緩解“大班額”問題。
/ Q7 X! m6 r( I　　●推進健康隨州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進分級診療，加強醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，完善疾病預防控制體系。
　　●發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進公共文化服務(wù)社會化、方式多元化，啟動建設(shè)市公共活動中心，加快“四館三場”建設(shè)。

/ G+ N2 W) w+ I; @/ A提升政府
2 P, V" Y# U; k9 W6 I　　治理效能
; n" F! U" C; e' H* V　　按照黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　?。ㄒ唬﹫猿职颜谓ㄔO(shè)擺在首位。
　?。ǘ﹫猿职烟嵘卫砟芰β涞綄嵦?。
　　（三）堅持把依法行政作為標尺。
) o) Q6 d, r* Y9 k3 k% ^6 j　　（四）堅持把使命擔當扛在肩上。
　　（五）堅持把全面從嚴治黨引向深入。
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2020年辦好十件實事
　?。?）啟動蔣家崗學校擴建工程，建成編鐘學校主體工程，確保五豐學校、鹿鶴學校秋季開學。全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學前教育辦園條件。
4 W: \# v1 U: R' x" L1 N1 l' y　?。?）全市啟動老舊小區(qū)改造83個，今年完成42個。
　　（3）創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個，以黨建促共建，提升物業(yè)服務(wù)水平。
　?。?）完成市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院主體工程建設(shè)，確保市疾控中心衛(wèi)生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫(yī)院綜合樓建設(shè)，啟用隨縣人民醫(yī)院住院大樓、曾都中醫(yī)醫(yī)院精神衛(wèi)生中心。
! d$ S( m7 Z0 z# z: M　?。?）實施白云湖水環(huán)境提升工程，啟動清淤工程，完成核心區(qū)園林提升。
　?。?）完成東西護城河改造。
　?。?）綜合整治背街小巷12條，優(yōu)化中心城區(qū)微循環(huán)。
　?。?）新改建農(nóng)村公路300公里，繼續(xù)改善農(nóng)村交通條件。
2 p/ m. n7 @! B　?。?）提升100家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩室聯(lián)建”試點養(yǎng)老服務(wù)功能，建立長效機制。
6 C4 H) ?, S/ `2 v: f% g3 T, n　　（10）新建280個基層綜合性文化服務(wù)中心，進一步完善公共文化設(shè)施。


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